La inestabilidad política en el Perú es un tema complejo y recurrente que se ha intensificado notablemente en las últimas décadas. El Poder Ejecutivo ha sido constantemente modificado a la orden del Congreso debido a que, durante la gestión del expresidente Alberto Fujimori, se configuró una Constitución que facilitó al Legislativo la destitución de un mandatario bajo la figura de la "Vacancia por Incapacidad Moral Permanente". Esta medida está contemplada en el Artículo 113, inciso 2, de la Constitución Política de 1993.
¿Qué es la Incapacidad Moral Permanente?
A diferencia de un "Juicio Político" (impeachment) tradicional, que suele requerir la prueba de un delito específico, la incapacidad moral es un concepto mucho más subjetivo:
Origen Histórico: originalmente, en el siglo XIX, se refería a la "incapacidad mental" o locura del presidente (cuando la medicina no contaba con términos precisos).
Interpretación Moderna: con el tiempo, el Congreso peruano la ha interpretado como una falta de integridad, ética o dignidad para ejercer el cargo.
La "Cláusula Abierta": al no estar definida con exactitud en la ley, se ha convertido en una herramienta política. Si el Congreso considera que el presidente ya no es digno del puesto, puede activar este proceso.
¿Cómo funciona el proceso? Para destituir a un presidente por esta vía, el Congreso sigue estos pasos:
Moción de Vacancia: debe ser presentada por al menos el 20% del número legal de congresistas (26 de 130). Admisión a debate: Requiere el voto del 40% (52 votos).
Defensa: El presidente es invitado al Congreso para defenderse solo o con un abogado.
Votación Final: se requiere una mayoría calificada de dos tercios (87 votos) para declarar la vacancia.
¿Por qué es tan polémica? el gran problema es que no hay un consenso jurídico sobre qué constituye exactamente la "incapacidad moral". Esto ha generado críticas cruzadas:
Los críticos dicen: es una herramienta de "golpismo parlamentario", ya que permite a un Congreso opositor sacar a un presidente simplemente por no tener los votos para sostenerse, rompiendo el equilibrio de poderes.
Los defensores dicen: Es un mecanismo de control necesario para remover a mandatarios con graves cuestionamientos éticos o de corrupción sin esperar años a que termine un juicio penal.
De Fujimori a la Actualidad: 13 Presidentes en 36 años Desde que Alberto Fujimori ganara la presidencia frente al Premio Nobel de Literatura, Mario Vargas Llosa, han pasado 13 presidentes por Palacio de Gobierno. Solo Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala pudieron finalizar su periodo constitucional. El desglose del Ejecutivo desde los noventa es el siguiente:
Alberto Fujimori (1990–2000): Renunció por fax desde Japón tras una crisis política.
Valentín Paniagua (2000–2001): Presidente transitorio tras la caída de Fujimori.
Alejandro Toledo (2001–2006): Primer presidente elegido tras la transición.
Alan García (2006–2011): Su segundo mandato (el primero fue en 1985).
Ollanta Humala (2011–2016): Exmilitar que lideró el Partido Nacionalista Peruano.
Pedro Pablo Kuczynski (2016–2018): Renunció ante un segundo proceso de vacancia.
Martín Vizcarra (2018–2020): Asumió por sucesión; fue vacado por el Congreso.
Manuel Merino (2020): Duró solo 5 días tras masivas protestas.
Francisco Sagasti (2020–2021): Presidente por sucesión tras la renuncia de Merino.
Pedro Castillo (2021–2022): Destituido tras intentar un autogolpe de Estado.
Dina Boluarte (2022–2025): Primera mujer presidenta; asumió por sucesión.
José Jerí (2025–2026): Estuvo a cargo del Ejecutivo por solo 130 días.
José María Balcázar (2026–actualidad): Asume la presidencia con 83 años.
El próximo 12 de abril de 2026 se realizarán elecciones generales, con una eventual segunda vuelta el 7 de junio.
Las Raíces de la Inestabilidad
Este quiebre institucional comenzó a gestarse desde las elecciones de 1990. Mario Vargas Llosa, con su movimiento FREDEMO, representaba a la derecha tradicional y las reformas liberales; sin embargo, fue derrotado por el outsider Alberto Fujimori.
El gobierno de Fujimori se caracterizó por la concentración de poder. Tras el Autogolpe de 1992, disolvió el Congreso e instauró un gobierno que intelectuales como Vargas Llosa calificaron de dictadura. Su caída en el año 2000, en medio de los escándalos de Vladimiro Montesinos, terminó precisamente con su vacancia por "permanente incapacidad moral".
La Crisis Reciente: José Jerí y José María Balcázar La destitución de José Jerí el pasado 17 de febrero de 2026 es el episodio más reciente de esta crisis. Jerí, quien asumió tras la vacancia de Dina Boluarte, fue censurado con 75 votos tras escándalos acumulados en tiempo récord: el "Chifagate" (reuniones con el empresario Zhihua Yang), contrataciones polémicas en Palacio y el fracaso en la lucha contra la inseguridad ciudadana.
Tras su salida, el Congreso designó a José María Balcázar el 18 de febrero. Balcázar, exintegrante de bancadas como Perú Libre y Perú Bicentenario, asume un Gobierno de Transición con una carrera marcada por controversias, incluyendo declaraciones sobre el matrimonio infantil y su expulsión del Colegio de Abogados de Lambayeque.
Su misión es clara: garantizar la neutralidad y seguridad de las próximas elecciones para entregar el mando el 28 de julio de 2026.
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